探検！地方自治体へ〜川崎市政を中心に〜　第167号 2011/7/24
　

★「市民による川崎市議会白書2011年度版」内容★

１．問題の所在
２．目次『変わったか？川崎市議会！〜４年間の概括を含めて』
３．策定の過程　〜ＨＰで閲覧する〜

１．問題の所在

　「川崎市議会を語る会」（筆者は代表世話人）は、昨年に続き、今年も『市民による川崎市議会白書』（第２号）を刊行する予定で準備を進めている。創刊号2010年度版の表紙に書いたように、議会の活動を市民が「編集・批評・報告」する姿勢は変わりない。基本は議会を“編集”することである。

　2010年版は、「議会改革」及び市政に対する「主体的意思決定」への芽となる論点・争点の抽出に、主眼をおいた。「議会改革」は残念ながらほとんど進展はなく、総括として、改革意識を表に出すことを指摘した。一方、市政に関しては「構造的政策体系」による見える化を図り、アプローチはできた。しかし、肝心な「主体的意思決定」は決議が１件あるだけだった。

　2011年度版では、上記の方針を継続すると共に、年間をスルーして議会で取り上げられた政策について、議論の進展を視野に入れて意識的なまとめを試みる。論点・争点は、それがすぐさま紛糾するものではなくても、長期的な進捗と全体の流れによって少しずつでも変わっていくことが多く、粘り強くフォローする必要がある。

　2010年版では、「地下鉄建設」に関し、議会の議論で進捗と問題点が浮き彫りになったことを報告した。それぞれを定例会と会派で割りつける「議会たより」的な報告では、まとめることができない問題であった。これを『白書』では、連歌のように繋ぎ合わせ、整理できることを示した。これが編集の妙味である。

　ただ、年間を通しての議員質問（一般質問）、それも会派の異なる３名の議員による無意識の連携によるものであり、議会としての組織的活動、例えば特別委員会等、を通しての成果では無いところに、今の議会の課題を象徴していることも、認識しておくべきであろう。
　上記の例は、『白書』が、今の議会活動での議会（議員）活動の盲点を指摘し、建設的な提案を含むことを示している。編集はそのツールでもあり、今回も提案を目指している。

２．目次『変わったか？川崎市議会！〜４年間の概括を含めて』

　創刊号と違いを簡単に述べる。
　先ず、統一地方選挙を控え、４年間の議会活動を係数的に総括した。特に、意思決定として新規条例、重要な改定条例に対する態度をまとめた。
　次に、継続的に取り上げられている政策に関して、ピックアップした。昨年度は総合計画の第三次実行計画策定があり、行財政改革プランと共に注目した。但し、期待するほどの議論は含まれていないようだが。
　なお、「資料集・活動記録」はＨＰ掲載にとどめて、冊子としては割愛する。

　以下、暫定的な目次を示す。
　［１］４年間の総括
　　　（１）新条例・重要な改定条例
　［２］その後の議会改革
　　　（１）議運での改革アイテム
　　　（２）本会が提出した請願・陳情
　［３］議会活動を概観する
　　　（１）条例案・事務事業報告への対応
　　　（２）会派・議員質問の傾向
　　　（３）請願・陳情の分析
　［４］川崎市政の論点・争点・課題
　　　（１）総合計画・行財政改革計画
　　　（２）新保育計画
　　　（３）医療関係者不足　医師・看護士・介護士
　　　（４）地域往来　バス・自転車・踏切
　　　（５）殿町三丁目・臨海地区
　　　（６）マンション建設
　［５］川崎市政の全体像
　　　（１）市政の展開
　　　（２）代表質問における会派の特徴
　　　（３）各論
　［６］資料集・活動記録（ＨＰ掲載）

３．策定の過程　〜ＨＰで閲覧する〜

　本会のＨＰから編集中のデータ等は閲覧できる。
　『市民による川崎市議会白書2011年度版』
　http://www.h7.dion.ne.jp/~as-uw/kataru_siryou-hakusyo11.html

　第一次の編集は終了。データは、すべてまとめており、以下の形式になっている。ここから、肝心の内容を編集中である。どこまで、公開しながら作業を続けることができるのか難しいが、まとめる過程も載せてみたい。

『編集・分析のツール』　政策体系

『委員会開催記録』　　総務委　　　　　市民委　　健康福祉委
　　　　　　　　　　　まちづくり委　　環境委　　議運委

　「議決案件…条例・意見書」　会議結果・議案概要（リンク）
　「請願・陳情一覧　(H19ー22年度）」３６４件（請願１２７件　陳情２３７件）　
　「事務事業報告」（H22/6ーH23/3)　　１９７件　分類一覧

『本会議記録』
　「質問項目一覧」（H22/6ーH23/3)
　　　議員質問　6月定例会　9月決算委　12月定例会　3月予算委
　　　会派質問　民主党 　　自民党　　 公明党　　　共産党　
　　　　　　　　6月定例会　9月定例会　12月定例会　3月定例会
　　　　以上　　　　　
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